近日，認監(jiān)委在全國范圍內開展“同線同標同質”活動，并再次就“有機產品認證”進行了權威解讀。

一、我國有機產業(yè)發(fā)展基本情況

（一）基本概念

根據《有機產品》國家標準，有機農業(yè)（OrganicAgriculture）是指遵照特定的農業(yè)生產原則，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)的農業(yè)技術以維持持續(xù)穩(wěn)定的農業(yè)生產體系的一種農業(yè)生產方式�！坝袡C產品”則是指生產、加工、銷售過程符合中國有機產品國家標準，獲得有機產品認證證書，并加施中國有機產品認證標志的供人類消費、動物食用的產品，有機產品包括有機食品，但又有紡織品、飼料等。由于有機產品涉及到動植物生產，食品加工，流通銷售，認證認可，進出口貿易，環(huán)境保護等各個環(huán)節(jié)和方面，其生產加工和消費已成為我國極有發(fā)展?jié)摿Φ挠忠恍屡d產業(yè)，而有機產品認證在其中發(fā)揮“傳遞信任、服務發(fā)展”核心作用。

（二）我國有機產業(yè)發(fā)展現狀

我國有機產業(yè)發(fā)展于二十世紀九十年代，原國家環(huán)�？偩钟�1994年牽頭建立了我國有機產品認證制度，根據國務院關于統(tǒng)一管理我國認證認可活動的決定，環(huán)保部于2004年正式向國家認監(jiān)委移交了有機產品認證管理職責。質檢總局和國家認監(jiān)委先后于2004年、2005年制定發(fā)布了《有機產品認證管理辦法》、《有機產品》國家標準和《有機產品認證實施規(guī)則》等規(guī)章、標準，建立了我國統(tǒng)一的、與國際接軌的有機產品認證認可制度。自2011年至2014年我委先后對標準、辦法和規(guī)則進行修訂，建立了統(tǒng)一的有機產品認證目錄。

近年來，隨著消費者對健康和環(huán)境保護的要求不斷提高，有機產品的需求明顯上升，有機產品生產消費迅速增長。截至2014年12月31日，我國共有23家認證機構開展有機產品認證活動，頒發(fā)有機產品認證證書11499張，獲得認證的有機植物生產面積達到194.5萬公頃，家畜和水產品總產量135.2萬噸，加工產品228.4萬噸。有機產品總產值1164億元，總貿易額約800億元，國內銷售額估計約為800億元人民幣，有機標簽備案10.56億枚。按國外有機產品標準認證的企業(yè)有1198家，出口貿易額約為5.86億美元。

二、有機產品認證管理的職責分工情況

根據國務院三定方案及《中華人民共和國認證認可條例》及《有機產品認證管理辦法》（國家質檢總局令〔2013〕第155號）的規(guī)定，國家認監(jiān)委負責有機產品認證活動的統(tǒng)一管理，綜合協調工作，各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局和各直屬出入境檢驗檢疫局按照職責分工，履行對本轄區(qū)內有機產品認證活動的監(jiān)督管理和執(zhí)法查處職責。認證機構開展有機產品認證活動需經國家認監(jiān)委批準。注冊管理部是認監(jiān)委有機產品認證活動管理的主管業(yè)務部門，職責主要包括三個方面：一是建立完善認證制度，二是加強認證活動監(jiān)管，對認證活動重點加強事中和事后的監(jiān)督管理，提高認證有效性，建立了“五位一體”的監(jiān)管體系；三是推動采信互認，通過制定完善的認證制度和嚴格的認證監(jiān)管，使獲得認證的產品獲得消費者的采信。

三、國家認監(jiān)委在推動有機產業(yè)發(fā)展中采取的重要舉措

為進一步規(guī)范有機產品認證活動，切實促進我國有機業(yè)的健康發(fā)展，國家認監(jiān)委會同相關部門，采取了一系列舉措。主要措施如下：

（一）進一步完善有機產品認證制度。2011年至2014年先后修訂了《有機產品》國家標準、《有機產品認證管理辦法》和實施規(guī)則，形成全新的號稱“史上較嚴”的有機產品認證、監(jiān)管體系。主要體現在：一是生產、加工和標識、銷售要求更加嚴格，如銷售產品需使用銷售證并建立“一品一碼”追溯體系，有機轉換期產品不得使用認證標志等；二是認證程序更加嚴格規(guī)范，如規(guī)定對產品所有生產季（茬）均需現場檢查和對所有認證產品都要進行產品檢測等。三是建立了不良企業(yè)退出機制，對因不誠信和違規(guī)使用有機生產禁用物質等問題而被撤銷認證證書的企業(yè)，任何認證機構在1-5年內不得再次受理認證申請。四是按照風險評估的原則，將不適宜開展有機產品認證的產品排除在《有機產品認證目錄》之外，并對《有機產品認證目錄》進行動態(tài)調整。

（二）建設有機產品和有機標志追溯體系。2012年國家認監(jiān)委開發(fā)了“國家有機產品認證標志備案管理系統(tǒng)”，運用現代化信息技術手段，確保認證機構發(fā)放的每枚有機產品認證標志從市場溯源到所對應的每張有機產品認證證書、獲證產品和生產企業(yè)。公眾可登錄“中國食品農產品認證信息系統(tǒng)”（food.cnca.cn）進行查詢驗證。

（三）開展有機產品專項整治，整肅有機產品認證機構和人員隊伍建設，凈化市場。全國開展有機產品獲證企業(yè)和主要銷售場所“拉網式”監(jiān)督檢查工作，從消費者視角加強專項監(jiān)督檢查力度，凈化市場。加強對違規(guī)認證機構進行的處理，2012年有機產品認證機構從36家減到23家；進一步提高有機檢查員專業(yè)、技能要求，有機檢查員從原來的883人減少到現在618人。

（四）開展國家有機產品認證示范區(qū)創(chuàng)建活動。為積極響應國民經濟發(fā)展十二五計劃提出的“綠色發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，發(fā)揮認證認可優(yōu)勢，國家認監(jiān)委自2011年起組織開展了“國家有機產品認證示范創(chuàng)建”活動，目前全國已有22個省的54個縣、市被陸續(xù)授予“國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)（縣/市）”稱號。示范區(qū)利用發(fā)展有機產業(yè)帶動地方經濟發(fā)展，實現了生態(tài)與經濟發(fā)展的良性循環(huán)，為生態(tài)文明建設探索出了新模式；通過發(fā)展，找到一條建設生態(tài)文明和發(fā)展經濟相得益彰的脫貧致富路子；為我國精準扶貧提供了可復制的發(fā)展模式，有機產品的優(yōu)質優(yōu)價使得農民增收。

（五）通過推動國家重大課題立項推動有機產品生產和認證過程關鍵技術研究，探索有機產品認證對于生態(tài)文明作用�！笆�二五”期間，在國家認監(jiān)委的大力推動下，成功申報國家科技支撐計劃項目“區(qū)域優(yōu)勢特色有機產品認證關鍵技術研究與示范”，項目圍繞國家“十二五”規(guī)劃，立足我國有機生產過程關鍵難點技術，創(chuàng)新新建立有機產品全產業(yè)鏈相關定量評價技術，創(chuàng)建以有機認證為核心的生態(tài)文明評價技術，為有機產業(yè)的健康創(chuàng)新發(fā)展提供有力的基礎保障。